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长沙市安全生产委员会办公室关于危险化学品三年行动工作进展情况的通报

长沙市生产安全监督管理局 www.plantfooddrug.com 时间:2018-08-09 15:07:00 来源: 字号:【        

根据《危险化学品全程安全管理整治三年行动方案》(长政办函〔2016〕184号)和《关于印发危险化学品全程安全管理整治三年行动任务书的通知》(长安办发〔2016〕28号)、《关于贯彻落实<湖南省危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》(长安办发〔2017〕10号)精神,我市从2017年开始全面实施危险化学品全程安全管理整治工作。一年来,各级各相关部门和单位高度重视,将此项工作作为重中之重,及时协调推进中的重大问题,有方案、有部署、有措施。市安委办、市安监局将危化三年行动纳入了绩效考核,提请市政府将危化仓储基地和城区危化企业搬迁项目列入市重点项目,向市领导专题请示汇报5次,基层调研督办约20次,开协调调度推进会6次,工作取得了较好成效,但进展情况不够平衡,还有部分项目仍处于摸索对接阶段,相比计划进度严重滞后。

 

一、危险化学品仓储物流基地建设项目进度情况

2017年是危化三年行动开局之年,危化仓储物流基地建设项目是工作重中之重,原计划2017年下半年启动建设。

1.长沙化工原料总公司651仓库二期建设项目。已完成项目立项、规划审批、可研报告编制、安全风险评估、安全条件和安全设施设计审查、施工图设计和环境影响评价等工作,6月份开始进行平整场地、修建围墙护坡。目前正在办理主体工程施工招标,组织周边风险区内住户征拆。

2.湖南鸿胜科技发展有限公司危险化学品仓储物流基地建设项目。该基地已变更为湖南湘隆仓储物流基地项目,由湾田集团牵头建设。目前已完成立项备案、方案设计、可行性分析报告、安全风险评估、环评、安全预评价、初步设计和施工图审查等所有工作,并已取得用地规划许可证,已具备开工建设条件。由于周边安全风险区内的11户居民拆迁资金未得到落实,目前没有启动建设。

3.浏阳市危险化学品仓储物流综合基地建设项目。由浏阳花炮连锁物流仓储有限公司负责在关闭的花炮厂改造建设,已完成项目立项、规划审批、安全预评价和安全设施设计审查等工作,目前正在进行挖填土方等基础工作。

4.宁乡县危险化学品仓储物流综合基地建设项目。选址回龙铺的金玉工业园内,由宁乡县国有资产投资有限公司负责建设,已完成项目立项、规划报批、安全预评价和安全设施设计审查等工作,目前已平整土地。

5.雨花区危险化学品仓储物流综合基地建设项目。完成了选址、安全风险评估和安全设施设计审查。市规划局未立项和调规(用地性质应由一类物流仓储建设用地W1,变性为危险品的三类物流仓储建设用地W3),环保部门未进行环评审查,不具备开工条件

二、城区危险化学品生产储存企业搬迁工作进展情况

1.芙蓉区安达燃油配送有限公司搬迁项目。经望城区政府组织推进,已在铜官选址落地,完成了项目立项、商务批复等工作,因园区内技术性调整推迟了相关工作的开展。

2.曙光电子集团动力分公司搬迁项目。已不属于危化生产企业,由东方资产(成立了东富公司)置换拟搬迁到环科园。

3.长沙市芙蓉区西龙助剂化工厂。已停产关闭。

4.长沙莲湖乙炔有限公司。雨花区政府决定关闭,已关闭到位。

5.天心区西湖路沿线危险化学品经营市场。最后6家经营户已退出,已提前关闭到位。

6.行政许可限制(制定政策,城区除油漆等民生化学品外不予许可危化品经营门店,城区仓库到期不予换证)。

三、其他相关工作进展情况

1.研究制定了《危险化学品三年行动专项资金使用管理办法》、《六类场所危险化学品烟花爆竹非法违法行为排查管控规定(试行)》、《长沙市查封扣押危险化学品处置办法》等配套性政策规定。

2.市安监局、市交警支队、市交通运输局(运管处)协调解决了部分危货车辆上牌难点问题。

3.市交通运输局牵头负责的危险货物道路运输应急救援和超载卸载车辆查扣应急处置服务基地建设项目、企业危险货物运输服务平台建设项目已建设完成并通过验收,目前已投入使用;统一危险货物城市配送车辆车身颜色和车辆标识工作、2017年新增150台小型危货车任务未完成。

4.市交警支队牵头负责的《城市危险货物配送车辆便捷通行管理办法》未制订下发。

四、存在的主要问题和困难

一是有关部门审批程序复杂。不符合目前控规要求,需要改变用地性质,需走调规程序的项目,后续调规公示、环评审查等困难重重,在化工物流综合基地建设过程中表现尤为突出,导致工作进度难以把控。

二是对周边一千米控制距离存在疑惑。担心选址严重影响周边地块开发,难以确定选址方案。安监部门承诺外部安全距离在办理安全许可手续时把关,有关部门和领导仍存在“恐危”、“避危”心理,办理相关手续迟缓。

三是部分区县政府和部门认识不足,没有拿出具体举措推动基地建设工作。

五、下一步工作要求

(一)统一思想认识,强化组织领导。根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)精神,湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省危险化学品安全综合治理实施方案》(湘政办发〔2017〕12号),国务院、省政府组织开展的危险化学品综合治理,与市政府2016年组织开展的危险化学品全程安全管理整治三年行动是一脉相承,工作思路基本一致,治理内容大致相同,其目的是为了有效解决危险化学品领域存在的突出问题,有效规范危险化学品市场秩序,有效遏制危化领域事故多发势头。各级各部门一定要充分认识开展危险化学品三年行动的重要意义,从讲政治的高度,增强大局意识和看齐意识,统一思想,高度重视,加强领导,毫不动摇地推进危化三年行动,将《危化三年行动方案》的贯彻落实作为近年工作的重中之重抓好抓实抓到位。这些项目都是势在必行,一定要抓一件成一件,积小胜为大胜。

(二)细化目标任务,落实工作责任。要结合本地区本部门实际,制定切实可行的危化三年行动实施方案,参照市安委办印发的《危险化学品全程安全管理整治三年行动任务书》(长安办发〔2016〕28号)要求,将涉及本地区本部门的各项目标任务再次进行细化分解,制定任务书、路径图、时间表,明确牵头负责部门,落实工作责任。各区县(市)政府要明确牵头抓总单位,市直有关部门要明确责任处室,切实做到有人抓、有人管。

(三)按照时间节点,强力推进实施。危险化学品三年行动的各项工作任务都有进度要求,特别是危险化学品仓储物流基地建设项目和城区危险化学品生产储存企业搬迁项目列入了市重点项目,时间紧、任务重,各级各部门一定要克服畏难情绪,主动作为,在各个层面“恐危”、“避危”的抵触环境中处理好各类矛盾,从满足城市生产生活客观需求出发,按照时间节点,采取有效措施,强力推进实施。作为我市落实国务院和省政府危险化学品安全综合治理任务的重大举措,市安监、发改、国土、规划、公安、交通等部门要为区县(市)做好服务,全力支持相关项目建设。如果对行动方案中确定的建设项目有专业性否定意见,应及时向市政府提出理由,并提供替代方案,以满足政府全盘决策要求。

(四)加强督办调度,建立长效机制。危化三年行动的各项工作已纳入绩效考核,特别是市重点项目纳入了双重绩效考核。为深入推进三年行动,市里建立了督办调度机制,将定期督办、调度、通报三年行动的进展情况。各区县(市)政府和市直有关部门也要建立定期调度通报制度,加强沟通协调,及时解决推进过程中遇到的新情况、新问题,及时上报出现的好经验、好做法,本级解决不了的问题,要及时报市领导小组办公室协调,重大问题提请市政府领导调度解决。

 

长沙市安全生产委员会办公室

2018年1月19日

 

(2018年8月9日网上发布)


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