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sbf胜博发安全生产行政许可现场核查办法

长沙市生产安全监督管理局 www.plantfooddrug.com 时间:2018-08-23 14:47:45 来源: 字号:【        

第一条 为加强安全生产行政许可现场核查工作,提高行政许可工作质量,促进生产经营单位改善安全生产条件,确保安全生产,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规规章规定和《长沙市机构编制委员会办公室关于sbf胜博发“两集中、两到位”改革机构编制事项的通知》(长编办发﹝2017﹞207号)精神,结合本局行政许可工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本局实施或受委托实施安全生产(经营)行政许可工作和有关资质认定初审的现场核查,包括许可证件的颁发、延期。

有下列情形之一的,应当进行现场核查:

(一)非煤矿山行业:

1.新颁发安全生产许可证的(经本级安监部门竣工验收监督检查不超过三个月的除外);

2.进行了改、扩建或者整合的(经本级安监部门竣工验收监督检查不超过三个月的除外);

3.非煤矿山安全生产许可证延期,且通过安全生产标准化等级认定超过三个月的;

4.许可周期内发生生产死亡责任事故的;

5.许可周期内被列入安全生产“黑名单”的;

6.受理审查期间收到群众实名举报或被市级以上主流媒体曝光不具备许可条件的;

7.书面审查中发现重要安全条件存在疑问需要核实的;

8.专业监管处室在日常监管中发现存在重大安全隐患的。

(二)烟花爆竹行业:

1.新颁发烟花爆竹经营(批发)许可证;

2.烟花爆竹经营(批发)许可证延期的;

3.烟花爆竹经营(批发)企业变更经营许可范围的;

4.烟花爆竹经营(批发)企业变更储存仓库地址的;

5.烟花爆竹经营(批发)企业仓储设施新建、改建、扩建的(经本级安监部门竣工验收监督检查不超过三个月的除外);

6.新颁发的烟花爆竹生产企业安全生产许可证;

7.烟花爆竹生产企业安全生产许可证延期的;

8.烟花爆竹生产企业改建、扩建烟花爆竹生产及安全(含储存)设施的;

9.烟花爆竹生产企业变更产品类别、级别范围的。

(三)危险化学品行业:

1.新颁发危险化学品经营许可证的(经本级安监部门竣工验收监督检查不超过三个月的除外);

2.已经取得经营许可证的单位有新建、改建、扩建危险化学品储存设施的(经本级安监部门竣工验收监督检查不超过三个月的除外);

3.仓储经营单位、带储存设施的危险化学品经营单位、剧毒化学品经营单位、许可周期内未纳入市安监局执法计划的汽车加油站经营许可证延期的;

4.已经取得经营许可证的企业,有下列情形之一需要重新申请办理经营许可证的:

(1)不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的;

(2)带有储存设施的经营企业变更其储存场所的

(3)仓储经营企业易地重建的;

(4)经营方式发生变化的;

(5)许可范围发生变化的。

5.许可周期内发生生产安全伤亡责任事故的;

6.许可周期内被列入安全生产“黑名单”的。

(四)法律法规规定的其他需要现场核查的情形。

第三条  行政审批和政务服务处受理行政许可资料后,需要现场核查的,应在受理之日起1个工作日内通知相关业务处室组织现场核查,业务处室收到通知后的次日起原则上3个工作日内完成现场核查工作,现场核查所需时间不计入承诺行政许可时限。

第四条  相关业务处室接到现场核查通知后,应委派2名以上(含2名)具有安全生产行政执法资格的人员进行现场核查。根据工作需要,经业务处室主要负责人同意,可组织或委托行政审批处或许可申请人所在地县级安监部门相关科室的执法人员参加现场核查。

第五条  相关业务处室应制定符合国家有关法律法规以及相关行业标准要求的现场核查表,现场核查表要统一、规范,内容包括安全管理机构、安全管理制度、教育培训、操作规程、现场管理和安全条件等。

第六条  因企业范围大、安全设备设施多、企业生产工艺复杂等情况,需要聘请专家参与现场核查进行技术把关的,现场核查主办人员应当提出具有相应资质的专家人员名单,报处室主要负责人和主管局长确定后按聘请专家相关规定执行。

参加现场核查的专家一般不超过2名,且应满足以下条件:

(一)熟练掌握相关行业法律法规、技术标准和规程规范;

(二)具备相关专业高级技术职称;

(三)能够公正、公平、认真、诚实、廉洁地履行工作职责;

(四)身体健康,能够胜任现场核查工作;

(五)没有违法违纪等不良纪录。

第七条  现场核查人员在进行现场核查前,应根据被核查企业特点,携带相关仪器设备,选择合适的行政许可现场核查表(见附表)。

第八条  实施现场核查时,应主动出示有效的行政执法证件,表明身份,对被检查单位明确提出需要提供的有关资料和应配合核查的要求。

第九条  现场核查人员应当对照行政许可现场核查表的内容逐项认真核查,详细记录现场核查情况,提出是否符合安全条件的明确结论,对结论不明确的审批处可视为无效。现场核查情况应由现场核查人员和被检查单位负责人分别签字确认。对不符合要求的写明理由,对可以整改的下达责令改正指令书,企业在规定时限内整改到位后(在5个工作日内能整改的则可限期,5个工作日内不能整改的则视为不符合安全条件),将资料移交到行政审批处,存档备查,作为安全生产(经营)许可证的发证、延期或不予许可的依据。

第十条  聘请了相关专业的专家参与现场核查的,专家应出具明确的现场核查意见,并签字确认。核查意见应包括安全设施设备运行是否安全可靠、生产工艺流程是否合理安全、生产技术是否符合安全要求等内容。

第十一条  现场核查人员对当时核查结果负责,专家对相关技术层面核查结果负责。

第十二条  现场核查中发现的违法行为和事故隐患,核查人员应当下达执法文书,并依法给予行政处罚。

第十三条  现场核查人员滥用职权、徇私枉法、接受贿赂的,依照相关规定予以处理。

第十四条  各相关业务处室根据实际需要,制定相应的现场核查表。(见附件)

第十五条  本《办法》第二条规定情形以外的许可事项的现场核查,由企业所在地县级安监部门负责。

第十六条  现场核查人员与核查对象存在重大利益关系的应当主动回避。

(sbf胜博发 2018年8月13日印发)



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